交通运输部取消计重收费货车统一按车轴型收费有机农药

2019-07-17 09:52:52来源：卡车之家

近日，交通运输部发布了JT/T 489—2019《收费公路车辆通行费车型分类》公告和修订解读，新标准将于2019年9月1日实施。与货车相关的为以下重要三点：

第一、全部收费车辆按客车、货车和专项作业车三个大类分别进行具体分类；

第二、各类货车均按照总轴数、车长和最大允许总质量进行车型分类，取消计重收费；

第三、调整1类货车分类界限值，对于两轴车辆新标准进一步细分为两类，车长和最大允许总质量作为第二指标，对两轴车辆进行细分。1类和2类货车分类界限值确定为车长小于6米且最大允许总质量4.5吨。

近日，交通运输部公路局接受媒体采访，针对“空重车收费一致是否合理”等问题，进行了回应。《中国汽车报》记者参加了采访环节。（下列提问方为媒体，回答方为交通运输部公路局相关负责人）

问：各类车型的收费标准由谁制定？

答：车型分类的规则是统一的，但至于每类车型收多少钱，是由省级人民政府按照《收费公路管理条例》，根据收费公路的造价、交通量、收费期限、贷款的利率水平等因素来综合衡量制定的，属于政府定价行为。

货车为什么调整为按车(轴)型收费？

答：目前，货车有两类收费方式。

第一，按照行驶证核定载质量收费，实施地区主要包括北京、上海、甘肃。这种收费方式容易出现“大吨小标”，引发不公平问题；

第二、计重收费，计重收费的最大的问题是要停车称重，有部分车主觉得车辆的称重与实际重量不符，会要求重复称重，通行效率低，不利于实现不停车快捷收费。

货车的车辆轴数与车辆的规格有很紧密的关系，把车辆轴数作为分类主要指标，便于货车实现自动分类，自动收费，欧洲、美国的货车基本也都是按照轴数来收费的。

问：货车收费方式从什么时间开始调整？

答：国务院发布的文件明确规定，2020年1月1日，货车统一按车(轴)型收费。

交通运输部发布的JT/T 489—2019《收费公路车辆通行费车型分类》公告确定新标准于2019年9月1日实施，一方面为高速公路出入口设备更换留出时间，另一方面也为货车核发OBU装置留出时间。

问：货车同一车型的空车、重车按同一标准收费，是否公平？

答：收费公路提供的是通行服务，而不是货运服务。

以前货车计重收费主要目的是治超，是对破坏性使用道路资源的一种补偿。在合法装载的情况下，空车、重车对道路资源的占用基本是一样的，按相同标准收费有其合理性。

此外，对于货物运输结构特征明显，流向也很明显的省份，可以采取分路段、分行驶方向、分出入口、分车型的方式，进行差异化收费。

比如在产煤区，针对运煤车，出省通行的方向按照统一标准收费，入省通行的方向可以给予一定优惠，以此来平衡空车、重车的收费差异，体现公平性。

再比如说，某省份核定49吨总重的车辆，经测算在收费公路行驶时的平均总重只有46吨，则可以按照46吨来定平均值，通过平衡满载和空载的收费差异，来保证满载、空载的公平性。

问：货车调整收费方式后通行费是否会增加？

答：我们将要求各地确保在相同交通流量条件下，不增加货车通行费总体负担，确保每一类车型的通行费费额不大于原计重收费的通行费费额。

国务院办公厅印发了《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（国办发〔2019〕23号）。《方案》中指出：货车的公路通行费将由计重收费，调整为按车（轴）型收费，同时入口不停车称重。

《方案》节选原文如下：

（三）加快修订完善法规政策。

1、加快推进公路法、收费公路管理条例等相关法律法规修订工作。（司法部负责，交通运输部配合）

2、清理规范地方性通行费减免政策，出台优化重大节假日小型客车免费通行、鲜活农产品运输“绿色通道”等通行费减免政策的具体实施意见。（交通运输部、发展改革委、财政部负责，2019年6月底前完成）

3、修订《收费公路车辆通行费车型分类》标准。（交通运输部负责）调整货车通行费计费方式，从2020年1月1日起，统一按车（轴）型收费，并确保不增加货车通行费总体负担，同步实施封闭式高速公路收费站入口不停车称重检测。全面推广高速公路差异化收费，引导拥堵路段、时段车辆科学分流，进一步提升高速公路通行效率。（省级人民政府负责）

4、研究统-危险化学品运输车辆、摩托车高速公路通行管理政策。（交通运输部、公安部负责）/5、完善高速公路信用体系，对偷逃车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。（交通运输部、发展改革委负责，人民银行等配合）

消息一出，立刻引发了砂石货运从业人员的广泛关注。

对此新政，不少砂石货运从业人员都抱有疑问：按轴收费后，空车、重车该怎么收费？如果收费一致，岂不是非常不合理！

就这些问题，日前，交通运输部的相关负责人给出了明确答案。

1、空车、重车统一收费，且收费合理

在合法装载的条件下，相同轴型车辆（尺寸基本相同），无论空车还是重车，对公路资源的占用基本是一致的，对其收取相同标准的通行费，具有科学性和合理性。

交通运输部相关负责人表示：不区分重车、空车，统一按车（轴）型收费是科学的、合理的，是国际上的普遍做法，客观上也能激励司机在收费公路满载运输，以降低空驶率，节约物流运输成本。

2、收费保证不大于原计重收费的额度

各地省级交通运输主管部门也将考虑货物运输结构和特殊车型的情况，量体裁衣，科学测算和调整通行费费率，推广高速公路差异化收费方式，确保每类车型在新的收费政策下不增加收费。

交通运输部公路局相关负责人明确表示：“我们将要求各地确保在相同交通流量条件下，不增加货车通行费总体负担，确保每一类车型的通行费费额不大于原计重收费的通行费费额。”

3、高速公路未来没有超载车

新的货车收费政策实施以后，所有的超载货车将不被允许进入高速公路，如果测出车辆超载，则会被直接劝返。如果在部分车流量大的高速公路入口掉头困难，这些超载车辆可能会被要求在最近的出口驶出高速公路。

货车计重收费的根本目的是为了治超，用超额收取超载车辆的费用来补偿其对公路资源的破坏。

从本质上来说，货车计重收费的做法并没有起到治超的作用，反而成了某些人创收的手段。而按轴收费，超载劝返的方式，无疑更加科学合理。

2020年1月1日起，新政策将正式来袭，货车过路费按车（轴）型收费，无论空车、重车统一收费！新标准实施后，违法超限超载车辆将不能驶入高速公路。收费站入口将实现不停车称重，所有违法超限超载车辆将不允许驶入高速公路。

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